APW de Sidi Bel-Abbès. Arbitrage stratégique entre expansion urbaine et impératifs agro-économiques

La première session ordinaire de l'Assemblée Populaire de Wilaya (APW) de Sidi Bel-Abbès pour l'année 2025 s'est articulée autour d'une dialectique territoriale, focalisée sur la conciliation des dynamiques d'expansion urbaine, avec la nécessité impérieuse de préserver le capital foncier agricole, constitutif de l'identité et de la durabilité socioéconomique de la wilaya. Conformément à l'article 170 de la loi n° 07/12 du 21 février 2012, relative à la wilaya, l'assemblée a procédé à l'examen et à l'approbation des crédits budgétaires intersessionnels ainsi qu'à la validation d'une subvention octroyée par le Groupe Hasnaoui pour l'édification d'un groupe scolaire de "catégorie D" dans la ville éponyme. Néanmoins, le nœud gordien des délibérations a résidé dans l'analyse approfondie et l'approbation des études relatives à la deuxième révision des Plans Directeurs d'Aménagement et d'Urbanisme (PDAU) des communes de Sidi Ali Boussidi et Sidi Ali Benyoub. Ces instruments de planification stratégique, véritables épistémès de l'organisation spatiale future, ont révélé les tensions inhérentes à la gestion d'une démographie croissante dans un contexte de raréfaction du foncier constructible. L'exposé liminaire de la directrice de l'urbanisme a explicitement mis en lumière le dilemme fondamental notamment la contrainte d'étendre le tissu urbain sur des parcelles agricoles jugées "sub-optimales" en termes de rendement. Cette solution pragmatique, bien que répondant à une demande pressante en infrastructures résidentielles et publiques, soulève des interrogations substantielles quant à ses répercussions à long terme sur la structure productive locale et la sécurité alimentaire à l'échelle régionale. Les données quantitatives sont éloquentes, une superficie de 94.8 hectares pour Sidi Ali Boussidi et 219 hectares pour Sidi Ali Benyoub, avec une part significative issue de la réaffectation des terrains des Exploitations Agricoles Collectives (EAC). L'allocution du responsable de l'Exécutif, Hadji Kamel, a introduit une perspective macroéconomique et territoriale holistique. Insistant sur la vocation agraire intrinsèque de la wilaya, il a plaidé pour une "planification urbaine durable", exempte d'une logique de développement exogène et prédatrice des terres arables, qu'il a qualifiées de "substrat d'une économie pérenne". Cette posture souligne une conscience aiguë des enjeux liés à la préservation du capital foncier agricole, perçu comme un élément fondamental de l'identité et de la prospérité endogène de la région. L'annonce d'une future "journée d'étude" consacrée aux "contraintes techniques des PDAU" constitue une initiative méthodologique pertinente. Elle transcende une simple validation administrative pour initier une réflexion collective et interdisciplinaire. L'invitation adressée aux autorités compétentes, aux experts en urbanisme, aux services techniques et aux représentants de la société civile à débattre de ces problématiques et à formuler des propositions constructives témoigne d'une volonté de promouvoir une gouvernance participative éclairée. L'objectif sous-jacent est de décrypter avec précision les besoins territoriaux et de concevoir des schémas d'aménagement respectueux des équilibres écologiques et protecteurs des zones naturelles et agricoles. Au-delà de ces dossiers prioritaires, la session a esquissé une vision prospective de l'aménagement du territoire à l'échelle wilaya. La proposition de création d'un pôle urbain intercommunal d'une étendue considérable de 1.321 hectares, révèle une ambition de planification à long terme, visant à structurer le développement de plusieurs entités municipales selon une logique de complémentarité et de cohérence spatiale. L'état d'avancement des PDAU d'autres localités et le projet de pôle urbain à Tilmouni confirment une dynamique de planification proactive et multidimensionnelle. A cet effet, la première session de l'APW de Sidi Bel-Abbès pour l'année 2025 a mis en exergue la complexité des défis inhérents au développement urbain dans un contexte de forte identité agricole.